Il PPP è uno strumento strategico per lo sviluppo e la competitività del sistema Italia ma per creare reale valore, le parti coinvolte devono rispettare degli standard minimi di costruzione e di valutazione dei PEF che tengano conto sia della normativa italiana, con degli standard per la loro redazione e dei relativi contratti tra le parti che delle regole Eurostat per essere realmente off balance.
Oggi alla luce dell’attuazione dei principi di efficientamento energetico a seguito della grande crisi energetica che l’Italia vive, i PPP applicati agli EPC ed al conto termico sono diventati degli strumenti strategici sia per i privati coinvolti nel PPP che per la parte pubblica. In tal senso questo quaderno vuole essere una rapida guida per orientare i soggetti coinvolti in un operazione di PPP con gli EPC o con il conto termico.

Facendo seguito al precedente Quaderno Aiaf n.181 “Partenariato Pubblico Privato (PPP) creazione di valore e sistema” il cui obiettivo è stato quello di presentare una panoramica generale oltre ad alcuni spunti di riflessione ed innovazione in ambito finanziario agli operatori del settore questo secondo Quaderno vuole fornire una traccia operativa per un particolare tipo di PPP riferito applicato nello specifico settore dell’efficientamento energetico e del conto termico. Partendo dal contesto normativo del nuovo codice degli appalti, degli EPC e del conto termico, si evidenzieranno le caratteristiche dei progetti per essere classificati off balance secondo le regole EUROSTAT e quindi beneficiare di tutti gli aspetti conseguenti dal punto di vista degli enti pubblici coinvolti per il rispetto dei parametri EU con relativa creazione del valore per tutti i portatori di interesse convolti.

Indice dei contenuti:

1.Introduzione (Pier Paolo Visione – Studio Visione)

2. Il PPP, Quadro Normativo e Regolamentare (Carla Zanelli)

Il nuovo Codice degli Appalti e il suo impatto sui PPP

Gli EPC

Incentivi e agevolazioni nel settore del conto termico

3. La classificazione statistica on-off balance delle operazioni PPP (Pier Paolo Visione – Studio Visione)

Linee guida Eurostat

La contabilizzazione on/off balance del contratto pubblico di efficientamento energetico (EPC)

4. PEF, Leva Finanziaria e sostenibilità (Alfonso Scarano)

Il PEF per la valutazione dell’equilibrio economico finanziario della proposta di investimento

Peculiarità dei PEF nei progetti di riqualificazione energetica

Finanziamenti innovativi e strumenti di investimento

Uso di fondi strutturali europei e incentivi nazionali

5. Metodologia di Valutazione e Comparazione con l’Appalto Tradizionale (Domenico Passarella)

Analisi costi-benefici del PPP rispetto alle alternative

Metodi di valutazione economico finanziaria e di sostenibilità ambientale

Rischi e opportunità per la PA e i privati

6. Casi Studio e Best Practices (Alfonso Scarano, Domenico Passarella)

Analisi di progetti realizzati in Italia ed Europa

Lezioni apprese e replicabilità del modello

Impatto ambientale e benefici economici per la PA

7. Conclusioni e Prospettive Future (tutti i redattori del quaderno)

Sviluppo e diffusione del modello "off balance"

Evoluzione normativa e possibili miglioramenti

GLOSSARIO

BIBLIOGRAFIA

Il documento si concretizzerà in un Quaderno che verrà presentato nel corso di uno specifico evento e successivamente si potranno proporre brevi Short Tracks (ST) e/o corsi di formazione AIAF in cui sintetizzare le criticità emerse.